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【探讨】严审鸭脖体育体育娱乐平台官网需求 严控随意废标

作者:廖鸿志 发布于:2019-09-21 10:28:59 来源:政府鸭脖体育体育娱乐平台官网信息报
? ? 当前,废标是影响鸭脖体育体育娱乐平台官网项目进度、造成鸭脖体育体育娱乐平台官网周期长、效率低的一个难点问题,应当高度重视,认真查找原因症结,深入研究对策措施,着力降低废标率,提高鸭脖体育体育娱乐平台官网效率。
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? ? 四类问题已成废标主因
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? ? 鸭脖体育体育娱乐平台官网需求不合理。一是技术参数倾向性,或将特定企业的产品指标作为需求技术参数,或将只有1家企业独有的技术指标作为必须响应的星号参数,导致其余供应商无法参与投标。二是资格条件排他性,有的要求交货时间急,只有提前准备的企业才能按时交货;或要求投标企业提供特定检测机构出具的检测报告,多数企业无法在规定时间内完成检测;或随意要求提供样品和现场测试,加大了企业投标难度和投标成本;或要求提供与鸭脖体育体育娱乐平台官网项目无关的保密资质、特定资格证书等,排斥其他潜在供应商。三是需求不明确完整,或鸭脖体育体育娱乐平台官网项目需求内容不明确具体,缺少技术方案、功能要求、交货地点等基本内容,投标人难以测算报价。四是鸭脖体育体育娱乐平台官网预算低于成本,项目编制预算时没有认真调查市场价格,评审时因所有投标企业报价超预算废标。
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? ? 鸭脖体育体育娱乐平台官网文件不科学。一是废标条款过多,有的招标文件有几十项废标条款,投标人稍不注意,就会因个别地方漏签字、部分内容未按要求排序等细节问题被废标;二是评分标准不合理,有的评审条款具有明显的倾向性,个别评分项分值过高,让投标人觉得招标活动不公平,因而放弃投标;三是内容前后矛盾,有的招标文件语言表述有歧义,有的文字与表格内容不一致,有的技术参数指标与评分标准技术指标内容相矛盾,让专家无法进行评审,只能修改招标文件后重新组织招标。
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? ? 企业参与不积极。一是有的鸭脖体育体育娱乐平台官网项目金额小,招标地点偏远,异地企业一般考虑到投标成本费用不愿参与;二是有的招标机构为了缩小竞争范围,故意简化招标公告内容,不明确鸭脖体育体育娱乐平台官网项目技术参数、交货时间地点等关键内容,人为造成外部不了解项目真实情况的供应商不敢参加投标;三是有的招标机构要求投标人必须到现场购买标书,有的缩减招标文件发售时间,有的要求购买标书时必须携带营业执照等原件,还有的劝阻已购买标书的放弃投标,人为设置困难和障碍,排斥有效竞争。
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? ? 专家评审不尽责。有的专家责任心不强,为了减少工作量,形成了“资格审查先废几家再说”的错误思维,千方百计挑企业毛病废标,有的企业由于一些非实质性原因也被废了标;有的专家违规与供应商相勾连,为了帮助中意的供应商中标,想方设法找理由将其竞争对手废标;还有的专家在项目废标后没有发挥专业特长,帮助招标机构分析废标原因,提出改进意见,导致有的项目多次招标反复废标。

? ? 防范随意废标对症出四招
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? ? 严格审核鸭脖体育体育娱乐平台官网需求。一是对鸭脖体育体育娱乐平台官网需求的完整性、鸭脖体育体育娱乐平台官网预算的合理性进行审核,不符合要求的应退回需求单位修改。二是对鸭脖体育体育娱乐平台官网需求中的资格条件进行审核,如果设置的特定资格条件要求与鸭脖体育体育娱乐平台官网项目无关,应通知需求部门予以取消。三是对技术复杂的项目,应重点防止资格条件排他性和技术指标倾向性,可采取招标前先公示资格条件和技术参数的方式,由广大供应商对鸭脖体育体育娱乐平台官网需求的公平性进行评判,认为不合理的可提出质疑,再根据供应商质疑情况组织需求部门和行业专家进行论证,从源头上确保鸭脖体育体育娱乐平台官网需求合理,能够吸引供应商参与投标。
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? ? 严密编写鸭脖体育体育娱乐平台官网文件。一是鸭脖体育体育娱乐平台官网文件语言文字表述要严谨、准确、避免出现歧义和前后不一致。二是鸭脖体育体育娱乐平台官网文件格式要规范,要求应清晰,对重要事项和废标条款应作出重点提示,防止供应商因对鸭脖体育体育娱乐平台官网文件理解有误被废标。三是鸭脖体育体育娱乐平台官网文件内容不得有违规、歧视性条款,不得通过不合理分包、制造商授权、特定业绩要求、设置排他性评分标准等方式,排斥潜在投标供应商。
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? ? 严防限制企业投标。一是严格按照法定要求格式、内容和渠道发布鸭脖体育体育娱乐平台官网公告,向所有潜在投标人提供完整、准确、相同的鸭脖体育体育娱乐平台官网信息,不得在投标人购买招标文件时设置各种不合理障碍。二是允许投标人通过网上下载、邮寄等多种方式获取招标文件,减少企业购买招标文件的成本开支。三是抽取供应商数量不足时,应通过网上发布公告方式,征集更多供应商参加投标竞争。四是出现废标情况时,应当要求评审委员会在评审报告中说明原因,由于资格要求、技术参数排斥限制其他投标人的,应当予以修改。
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? ? 严禁专家随意废标。一是评审专家认为投标文件未实质性响应招标文件时,应当要求专家与投标人进行现场沟通确认,告知投标人废标理由,投标文件非实质性条款遗漏、误填的,不得废标。二是招标机构应当监督评审专家的行为,对专家判定企业废标的理由和依据进行复核,防止专家不按招标文件规定评审,随意判定企业废标。三是落实专家评价制度,记录专家职业操守、履职尽责情况,对违规违纪、责任心不强的专家及时清退出评审专家库。

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