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优化营商环境要解决好公平问题

作者:柏玲 发布于:2019-10-07 13:23:26 来源:政府鸭脖体育体育娱乐平台官网信息网
  财政部发布的《关于促进政府鸭脖体育体育娱乐平台官网公平竞争优化营商环境的通知》施行一月有余,业界对如何优化政府鸭脖体育体育娱乐平台官网领域营商环境的讨论热度还在持续走高。
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  “38号文要求各地区、各部门应当依法保障各类市场主体平等参与政府鸭脖体育体育娱乐平台官网活动的权利,全面清理政府鸭脖体育体育娱乐平台官网领域妨碍公平竞争的10种做法,比如,以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构。”大连市财政局政府鸭脖体育体育娱乐平台官网监督管理处原调研员张天弓表示,现在供应商参与政府鸭脖体育体育娱乐平台官网门槛多,五花八门,已经偏离了《政府鸭脖体育体育娱乐平台官网法》第二十二条供应商参与政府鸭脖体育体育娱乐平台官网活动的要求。有一些招标公司操作不规范,变相设置门槛,抬高门槛,通过设置门槛来降低竞争,这都应当严格管理规范。
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  优化营商环境应该抓好诚信问题
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  当前政府鸭脖体育体育娱乐平台官网优化营收环境有哪些难点痛点堵点呢?业界专家林柳枝说,在当今社会,尤其是供应商诚信体系尚未健全完善的现状背景下,鸭脖体育体育娱乐平台官网人及其代理机构担心供应商虚假声明承诺,给项目实施埋下隐患。
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  在安徽大学鸭脖体育体育娱乐平台官网管理中心主任毕涛看来,如何真正落实诚实信用原则至关重要。即期望在政府鸭脖体育体育娱乐平台官网中进一步完善和充分利用供应商的诚信体系,加大对违法失信政府鸭脖体育体育娱乐平台官网当事人的处罚力度。
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  优化营商环境应当着力优化流程
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  业界专家陈仕伟认为,现在有些单位在使用综合评分法时,基本上变成了客观性评分,这样完全限制了评委自由裁量权。但相当于是在使用最低评标价法进行评审,难以发挥评委的应有作用。有的供应商选择了恶意低价竞争;中标供应商没有合理利润,就在履约环节降低标准,这就导致了鸭脖体育体育娱乐平台官网质量的下滑。另外,鸭脖体育体育娱乐平台官网资金支付程序也亟待优化,供应商收款经常是找各环节人士签字,用时间太长,有时要一个月甚至几个月。特别是质保金,本来一年质保期满该付的,由于经办人或相关人员更换,几年都收不回。
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  山东省聊城市东昌府区政府鸭脖体育体育娱乐平台官网处黄显康认为,在政府鸭脖体育体育娱乐平台官网活动中,如果没有出现与招标不一致的情况,供应商验收合格后,鸭脖体育体育娱乐平台官网人就应按合同规定的中标价格进行付款,不应以审计价格为准,按审计的数额去付款。
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  对于如何进一步优化营商环境,湖南省公共资源交易中心政府鸭脖体育体育娱乐平台官网处处长傅戎建议,鸭脖体育体育娱乐平台官网方式选择应更灵活、多样;招投标和非标程序应简便、快捷;鸭脖体育体育娱乐平台官网人主责应明晰;财政支付应提高效率;可以进一步考虑免投标保证金,支付部分预付款等。黄显康说,现在优化政府鸭脖体育体育娱乐平台官网营商环境就是应该让事情规范化、合法化。如果哪项法律规定,与现在不适应,就应该及时进行相应修改,并推进落实。
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  公平是各方主体的主要诉求
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  广义的市场主体包括市场的管理者、经营者、消费者和市场活动的中介机构。狭义的市场主体,主要是以盈利为目的的市场经营者。政府鸭脖体育体育娱乐平台官网主体有哪些诉求呢?
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  毕涛认为,作为参与市场竞争的经营者供应商,对政府鸭脖体育体育娱乐平台官网市场营商环境的主要诉求主要是政府鸭脖体育体育娱乐平台官网如何真正落实《政府鸭脖体育体育娱乐平台官网法》第三条规定的“公开透明原则、公平竞争原则、公正原则”。财库[2019]38号文件正是落实中央深改委通过的《深化政府鸭脖体育体育娱乐平台官网制度改革方案》精神,对政府鸭脖体育体育娱乐平台官网领域妨碍公平竞争的规定和做法进行清理,进一步提升政府鸭脖体育体育娱乐平台官网的透明度,有效地保护了供应商在政府鸭脖体育体育娱乐平台官网中合法权益。目前一些地方政府存在“放不开,管太严”的现实情况,鸭脖体育体育娱乐平台官网人的主体责任和主观能动性得不到更好地落实。需要着力去解决。作为政府鸭脖体育体育娱乐平台官网当事人,更多是期望政府加强公正监管,推进有效监管。真正做到“政简易从”,规则越简约透明,监管越有力有效,用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

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